1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УЯРСКИЙ РАЙОН»

     Уярский район образован в 1924 году и является административно - территориальным образованием, которое согласно Уставу  Красноярского края входит в состав Красноярского края Российской Федерации и имеет статус муниципального района.

Уярский район - это муниципальное образование, в границах которого осуществляется районное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет.

Уярский район относится к восточной группе районов и занимает относительно выгодное геополитическое положение в регионе. Территория района расположена в центральной части земледельческой зоны Красноярского края. Административный центр района – г. Уяр, расположен в 118 км от краевого центра. Территорию района пересекают железнодорожные магистрали: Москва – Владивосток и Абакан – Тайшет. Через территорию района проходит автомагистраль «Байкал». Районный центр и населенные пункты связаны между собой дорогами с асфальтовым и грунтовым покрытием. Площадь территории района – 219653 га.

         

1.1.    Административно территориальное  деление.

 

    По административному делению район состоит из 11 муниципальных образований:

·       МО «Уярский район»

·       МО «г. Уяр» – численность населения 12445 чел.

·       МО «Авдинский сельсовет» - расстояние до районного центра  35 км., численность населения 553 чел. В состав данного поселения входят следующие населенные пункты: п. Авда, д. Покровка, д. Авдинка.

·       МО «Балайский сельсовет» – расстояние до районного центра  35 км., численность населения 1399 чел. В состав поселения входят следующие населенные пункты: п. Балай, п. Дальний, п. Речка, п. Хвойный.

·       МО «Восточный сельсовет» – расстояние до районного центра  18 км., численность населения 570 чел. В состав данного поселения входят следующие населенные пункты: с. Восточное, д. Воронино.

·       МО «Громадский сельсовет» – расстояние до районного центра 25 км., численность населения 1048 чел. В состав данного поселения входит один населенный пункт: п. Громадск.

·       МО «Новопятницкий сельсовет» – расстояние до районного центра 8 км., численность населения 1335 чел. В состав данного поселения входят следующие населенные пункты: с. Новопятницкое, д. Новоалександровка, с. Ольгино.

·       МО «Рощинский сельсовет» – расстояние до районного центра  40 км., численность населения 1508 чел. В состав данного поселения входят следующие населенные пункты: с. Роща, п. Балайский Косогор, п. Жандат, д. Каменно-Горновка, п. Пинчино, д. Марьевка, с. Никольское, д. Торгинка.

·       МО «Сушиновский сельсовет» –  расстояние до районного центра 8 км., численность населения 1385 чел. В состав данного поселения входят следующие населенные пункты: с. Сушиновка, д. Луково, д. Новомихайловка, с. Семеновка.

·       МО «Сухонойский сельсовет» – расстояние до районного центра 26 км., численность населения  474 чел. В состав данного поселения входит один населенный пункт с. Сухоной.

·       МО «Толстихинский сельсовет» - расстояние до райцентра 20 км., численность населения 1027 чел. В состав поселения входят следующие населенные пункты: с. Толстихино, д. Кузьминка, д. Николаевка, д. Новониколаевка.

 

·       Отсутствие градостроительных документов территориального планирования  сдерживает развитие района.

·       Целесообразно введение дифференцированного подхода к определению размера арендной платы за земельные участки и объекты муниципальной недвижимости.

 

1.2.    Географическое положение и природные ресурсы.

 

Территория района располагается на водораздельном пространстве рек Мана – Рыбная, в подтаежной и лесостепной зонах.      

Условия рельефа в основном благоприятны для механизации полевых работ.

По агроклиматическому районированию основная часть Уярского района относится к умеренно прохладному агроклиматическому району. По степени увлажнения район относится к достаточно увлажненному, гидротермический коэффициент равен 1,2.

В климатическом отношении территория района благоприятна для возделывания сельскохозяйственных культур и развития животноводства.

Территория района характерна разнообразием почвенного покрова. Почвенный покров изменяется как по природным зонам, так и в зависимости от подстилающих пород и микроклиматических условий.

Площадь земель лесного фонда составляет 96,8 тыс. га или 44 % территории всего  Уярского района, общий запас лесных насаждений  13816,2 тыс. куб. м. В районе функционирует два лесных хозяйства:  КГБУ «Уярское лесничество», Уярский филиал КГАУ «Красноярсклес». Расчетная лесосека  составляет  53,2 тыс.  куб. м., в том числе 15,4 тыс. куб. м. по хвойным  лесным культурам. Объем лесозаготовок, включая рубки промежуточного пользования в 2009 г. составил 29,2 тыс.  куб. м.

На территории Уярского района известны месторождения бурого угля, торфа, пегматита, каолина, глин, суглинков легкоплавких для кирпича и керамзита, глин тугоплавких для строительных изделий, беложгущихся глин для строительных целей, глин огнеупорных, песков (песчаников) стекольных, прочих строительных песков, камней строительных, сырья для минеральных красок и пресных подземных вод. Проявления представлены: бурым углем, железом, кварцем, пегматитом, кварцево-полевошпатовыми песками, каолином, драгоценными и поделочными камнями, глинами и суглинками для кирпича, песками стекольными, прочими строительными песками, камнями строительными, карбонатными породами для строительной извести, сырьем для минеральных красок и глинами адсорбционными.

        Рациональное и эффективное использование имеющихся в районе ресурсов укрепит положение  района и будет способствовать его социально- экономическому развитию.

 

·       Географическое положение Уярского района, развитая транспортная инфраструктура, наличие железной дороги могут   положительно повлиять на эффективное использование природных ресурсов.

·       Наибольший интерес представляют полезные ископаемые, которые могут быть использованы в  строительстве и дорожном хозяйстве.

·    Наличие значительных объемов мелкой, низкотоварной древесины позволит организовать производство переработки древесины в непосредственной близости от мест заготовки.

 

1.3. Демография.

 

1.3.1. Структура  и динамика населения.

          По состоянию на 01.01.10 г.  численность постоянного населения составляла 22171 чел., в том числе: городское население – 12811 чел., сельское население – 9360 чел.

          Численность населения  старше  трудоспособного возраста в районе составляет около 23 % от общей численности населения, моложе трудоспособного – 17,2 %, трудоспособного – 59,8 %.

          В структуре населения по возрастным группам в течение  нескольких лет наблюдается тенденция к снижению доли лиц старше трудоспособного возраста и увеличению  доли населения младше трудоспособного возраста. 

Демографическая ситуация  населения в районе в последние годы характеризуется  продолжающимся ростом естественной убыли населения, за последние четыре года численность населения уменьшилась на 712 тыс.человек.        

Количество родившихся за 2009 год составило 298 человек, в 2008 году 338 человек, что на 12% ниже уровня 2008 г.

          Смертность в  районе значительно превышает  рождаемость, в  2009 году составила 434 человека по отношению к 2008 году снизилась на 10,5 %.

          Естественный убыль населения в районе в 2009 году составила -136 человек (в 2008 году составила -137 человек).

          Кроме того, на численность населения оказывает влияние миграция. На протяжении двух последних лет число прибывших  в район превышает число убывших. Однако, количество убывших все еще составляет значительную цифру. Необходимо отметить, что из района выезжают наиболее   активные слои населения, которые желают иметь  высокий жизненный уровень не только для себя, но и для членов своих семей и широкий круг возможностей на трудоустройство.

В район приезжает в основном население пенсионного возраста. Так миграционный прирост населения в 2009 году составил 38,5 человек (в 2008 году составил 9,5 человек).

 

                                                                                                                             Таблица 1.

Динамика демографических показателей Уярского района.

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009/2008, %
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел.	22,4	22,2	22,1	97
- в городе	12,74	12,57	12,48	97,1
- в сельской местности	9,7	9,88	9,64	97,6
Численность родившихся,  чел.	249	338	298	88,2
Численность умерших,  чел.	499	475	434	89,5
Естественный прирос(+), убыль (-) населения, чел.	-250	-137	-136	99,3
Численность прибывшего за год населения, чел.	517	605	713	179,6
Численность выбывшего за год населения, чел.	624	584	628	109,8
Миграционный прирост (снижение) населения, чел.	-47,8	9,5	38,5	В 4 раза
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения)	11,1	15,2	13,5	89
Коэффициент смертности (на 1000 человек населения)	22,2	21,4	19,6	91,6
Коэффициент естественного прироста  на 1000 человек населения, человек	-11,16	-6,17	-6,15	99,7
Коэффициент миграционного прироста населения (на 1000 человек населения)	-2,13	0,43	1,74	В 4 раза

 

·       Наблюдается тенденция снижения численности населения, так как смертность превышает рождаемость. 

·       Сложившаяся тенденция формирования демографической структуры  населения и его занятости требует разработки системы мероприятий:

         - стимулирование рождаемости, содействие молодой семье  в                улучшении социально- бытовых  услуг;

     

1.3.2.  Занятость населения.

В настоящее время трудовые ресурсы составляют около 60 % от общей численности населения района. Состав трудовых ресурсов определяет трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Численность трудовых  ресурсов в 2009 году составила 13,24 тыс. человек, занятых в экономике 9,6  тыс. человек, что составит 72,5 % к трудоспособному  населению, в 2008 году данный показатель составил 71,7%, в 2007 году – 69,1%.

Таблица 2.

Динамика трудовых ресурсов Уярского района.

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.	13,83	13,38	13,24
Численность занятых в экономике (среднегодовая), тыс. чел.	9,56	9,6	9,6
Удельный вес занятых в экономике к трудоспособному  населению, %	69,1	71,7	72,5
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. чел	0,57	0,55	0,55
Уровень  зарегистрированной   безработицы (%   к трудоспособному   населению  в  трудоспособном возрасте),%	4, 4	4,3	5,1

Анализ динамики трудовых ресурсов показывает, что численность населения в трудоспособном возрасте снижается: на 01.01.2008- 13380 чел., на 01.01.2009- 13240 чел. Численность экономически активного населения составляет 9,6 тыс. чел.

В 2008 году уменьшилась численность занятых в организациях государственной формы собственности в связи с переходом железной дороги в ОАО. Уровень фактически зарегистрированной безработицы в 2008 году составил 4,5%, но в 2009 году произошел рост уровня безработицы на 0,6%.

В течение 2007-2009 г.г. происходили изменения состава безработных в сторону уменьшения доли женщин с 63,9 % в 2007 г до 58,5% в 2009г., в то же время увеличение доли молодежи в возрасте 16-29 лет с 31,9 % в  2007г. до 34,6 % в 2009г. Кроме того, заметно выросло число лиц  предпенсионного возраста.

За последние два года (2007-2009г.г.) в  службу занятости  мало обращается  выпускников ВУЗов.

За последние три года число безработных, проживающих в сельской местности, уменьшилось с 280 человек в 2007 году до 262 человек в 2009 году,  что составляет 40,3% от общего числа зарегистрированных безработных в районе.

Основной причиной роста безработицы в сельской местности является сокращение рабочих мест со снижением объемов сельскохозяйственного производства.

Изменился образовательный уровень безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. Доля лиц, имеющих высшее и средне- профессиональное образование в общем числе безработных увеличилась с 17,2% в 207 году до 22,6% в 2009 году, в то же время доля безработных, имеющих среднее общее и не имеющих полного образования, уменьшилась с 50,3 % в 2007 году до 50,7 % в 2009 году.

В районе ГУ Центром занятости населения Уярского района разработана ДПЦ Программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края»  целью, которой является: организация общественных работ, опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения; содействие самозанятости безработных граждан; адресная поддержка граждан, переезжающих к новому месту работы; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В течение 2010-2015 годов ожидается увеличение предложения рабочей силы, обусловленное происходящими демографическими  процессами в районе, ожидается прирост трудовых ресурсов в районе, вызванный изменением возрастной структуры населения, главным образом за счет роста  числа лиц, вступивших в трудоспособный  возраст.

В целом на рынок труда в предстоящие годы окажут влияние такие факторы, как:

- реализация приоритетных национальных проектов;

- реформирование вооруженных сил( переход на контрактную службу);

- реформирование системы исполнения наказания (ФГУ ИК №16);

- присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень, прежде всего в сельской местности, что значительно осложняет их трудоустройство;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних  детей, инвалиды, граждане из мест лишения свободы и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам.  

             

·       Идет процесс оттока наиболее востребованной  на рынке труда части       населения, которая  могла  бы стать основой развития предпринимательской деятельности.

·       Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда  района функционирует  в настоящее время в условиях:

-сокращения  численности трудоспособного населения;

- увеличения в числе безработных  удельного веса лиц,  имеющих  низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы  (молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в  работе  и другие категории);

-снижение качества рабочей силы  (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).

 

1.4.  Денежные доходы и расходы населения.

Таблица 3.

Структура денежных доходов и расходов населения.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	В % к предыдущему периоду	Удельный вес от объема денежных доходов населения за  2009 г., %
1.	Денежные доходы населения	тыс. руб.	1790148	2190668	2339340,4	106,8	100
1.1.	Оплата труда наемных работников	тыс.руб.	893226,3	1232003,8	1316207	106,8	56
1.2.	Социальные трансферты	тыс. руб.	306462	404154	654917,1	162	28
	в том числе:
1.2.1.	пенсии	тыс.руб.	254470	357820	606618,9	169,5	26
1.2.2.	пособия и социальная помощь	тыс.руб.	35760	42704	46089,9	108	2
1.3.	Доходы от собственности	тыс.руб.	11460	17737,2	21118	119	0,9
2.	Среднедушевые денежные доходы	руб.	6651	8224	8816	107,2
3.	Среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности	руб.	11957,5	14006,5	15958,2	113
	в том числе по видам деятельности
	-сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	руб.	7446	7743	8843,5	114,2
	- обрабатывающие производства	руб.	12046	13046	11087,3	85
	- производство электроэнергии, газа  и воды	руб.	10654	12776,5	14034,1	109,8
	- транспорт и связь	руб.	18774	19104	24661	129
	- образование	руб.	7479	9186,9	11898	129,5
	- здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	8644	10467,9	12045,9	115
4.	Денежные расходы  населения	тыс. руб.	1163874	1471247	1297006	88	100
4.1	Покупка товаров и оплата услуг	тыс.руб.	873023,7	1162577	1116632	96	86

 

Денежные доходы населения района в 2009 году составили 2339,3 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2008 годом на 6,8 %.

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц в 2009 году составили 8816  рублей, по сравнению с 2008 годом увеличились на 7,2%.

Основными видами денежных доходов населения является заработная плата и социальные трансферты. Так в структуре денежных доходов населения  наибольший удельный вес приходится на  оплату труда 56% и  социальные выплаты 28%.

 Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 15958,2 руб., по сравнению с 2008 годом увеличилась на 13 %.

  Средний размер назначенной пенсии в 2009 году составил 5728 рублей.

  Покупательная способность заработной платы по состоянию на 01.01.2010г. составляет 300% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения (5312 руб.), на 01.01.2009г. покупательная способность составляла 267,7%.   

Денежные расходы населения в 2009 году составили 1297 млн. руб.,  что составляет 88 % к уровню 2008 года.  Расходы на 1 человека в год составляют 58,7 тыс. руб., а в месяц каждый житель расходует 4891 руб.

В структуре денежных расходов населения в 2009 году преобладают расходы на покупку товаров и оплату услуг, что составляет 86%.

                   

·     Наблюдается положительная динамика доходов населения, связанная с ростом среднемесячной заработной платы.

·     Значительный отток доходов населения за счет трат на других территориях.

·       Сравнительно не высокий уровень среднедушевых доходов и расходов населения.

·       Для баланса доходов и расходов населения необходимо развитие на территории района сферы торговли и услуг.

 

                               1.5.  Анализ отдельных сфер экономики.

 

1.5.1.  Демография организаций и предприятий.

          На территории района действует 282 предприятия и организации  (что составляет 108,5% от уровня 2008 г) в том числе:

- организации сельскохозяйственного производства – ЗАО «Авдинское», ООО «Телец», ООО «Нектар», ООО К/х «Полесье», ООО К/х «Кильчуг». Доля занятых в сельском хозяйстве района составляет 2% от экономически активного населения района.

- организации лесного хозяйства - КГУ «Уярское лесничество», Уярский  филиал КГАУ «Красноярсксельлес». Доля занятых в организациях лесного хозяйства – 1% от экономически активного населения района.

- организации обрабатывающего производства – ОАО «Уяржелезобетон», МУП «Уярский мясокомбинат», УП 288/16 ГУИН Минюста России. Доля занятых в обрабатывающем производстве – 8,6% от экономически активного населения района.

- организации транспорта – ООО «НТК», ООО «НТ-Сервис». Доля занятых в отрасли – 16% от экономически активного населения района.

- организации связи –  ОАО «Сибирьтелеком»- Уярский РУС, УФПС Красноярского края – филиал ФГУП «Почта России»  Уярский почтамп. Доля занятых в организациях связи – 2% от экономически активного населения района.

- ремонтом и содержанием дорог – ОАО  «Миком» и Уярский филиал ГП «КрайДЭО». 17.10.2009г. Уярский филиал ГП «КрайДЭО» реорганизован в Уярский участок Березовского филиала ГП «КрайДЭО». Доля занятых на предприятиях – 0,7% от экономически активного населения.

 

1.5.2.    Оборот организаций и отгрузка продукции. 

           Оборот организаций всех видов деятельности в 2009 году составил 3521489,3 тыс. руб., к уровню 2008 года 106,6 %.

           В структуре оборота организаций за 2009 год наибольший удельный вес  занимают   оборот организаций транспорта и связи – 72,8 % (2653147,8 тыс. руб.),  организаций обрабатывающего производства – 16,2 %   (571382 тыс. руб.),  розничной торговли – 4,5 % (159889,7 тыс. руб.). На долю предприятий по производству, распределению электроэнергии, газа и воды приходится 1,4 % (51049,2 тыс. руб.), незначительная часть приходится на услуги социальной сферы.

Основными промышленными предприятиями района являются:

-  МУП «Уярский мясокомбинат»- производство пищевых продуктов;

- ОАО «Уяржелезобетон» -  производство сборного железобетона;

- ООО «Нефтетранспортная компания» - налив нефти;

- ООО «НТ-Сервис» - подготовка вагонов и цистерн для налива нефти;

В 2009 году предприятиями и организациями района объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (С,D,Е) составил 652541 тысяч рублей,  снижение к уровню 2008 года на 17 %.

Изменение объемов промышленного производства планируется за счет развития следующих видов деятельности: обрабатывающего производства  МУП «Уярский мясокомбинат», ОАО «Уяржелезобетон». Рост по данному виду деятельности планируется в связи с улучшением ситуации на внутреннем рынке, поддержанием внутреннего спроса на продукцию, заключением дополнительных договоров на поставку продукции.

Выпуском хлеба занимаются 9 производителей. Основные производители хлеба в 2009 году: ИП Желнина – 514,4т, Учреждение п/я 288/16 – 202,7т, ИП Михеев – 96,2т, ИП Басенцян – 51,3т и другие индивидуальные предприниматели и 1 закрытое акционерное общество.

В 2006 году на территории района произведен отвод земли под строительство нефтеперерабатывающего завода, мощностью 120 тыс.тонн нефти в год. Группой компании ЕСН разработан проект технико-экономического обоснования по созданию Уярского нефтеперерабатывающего завода. В настоящее время обсуждаются его экономические параметры, определяются источники финансирования. Ввод в действие завода планируется в 2015-2016 г.г.

В перспективе планируется строительство высокотехнологичного нефтеперерабатывающего завода средней мощности в п. Балай, мощностью 3 млн.тонн нефти в год в две очереди: 1 очередь – 2011-2013 годы, 2 очередь – 2014-2016 годы. Финансирование проекта будет осуществляться за счет частных инвестиций (ЗАО «Линас-Техно»), а также строительство автозаправочного комплекса у д. Ольгино, срок реализации – 2015 год, финансирование – за счет частных инвестиций (ООО «Магнат-РД»).

     Таблица 4.

Оборот организаций по видам деятельности.

                                                                              тыс. руб.                                                                                                                                                                  

Виды деятельности	2007 г.	2008 г	2009 г.	Доля в обороте организаций 2009 года	Темп роста 2009/2008
Оборот организаций, всего	3286572	3304793	3521489,3	100	106,6
в том числе
сельское хозяйство, охота лесное хозяйство	58490	28481	29395	0,8	204,9
Обрабатывающие производства	551049	724000	571382	16,2	79
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	33859	45388	51049,2	1,4	112,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	67481	143433	159889,7	4,5	111,5
транспорт и связь	2556442	2299340	2653147,8	72,8	115,4
образование	1752	1859	2071,6	0,06	111,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг	3068	6286	7074,5	0,2	112,5
прочие	353	367	651	0,02	177

                                                                

Таблица 5.

Объем отгруженных товаров по видам деятельности.

                                                                                                                тыс. руб.

Вид деятельности	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Доля в общем объеме (2009г	Темп роста   2009/2008г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных  работ и услуг собственными силами – всего	3349429	3304853,6	3397281	100	102,8
в том числе
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	45575	33566,6	26416	0,8	78,7
в том числе   - сельское хозяйство	21553	26463	24019	0,7	90,1
- лесное хозяйств	24022	7103,6	2397	0,07	33,7
Обрабатывающие производства	523440	795394	600492	17,7	75,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	33859	45387	51049	1,5	112,4
Транспорт и связь	2556442	2299340	2653148	78	108,4

        В структуре объема отгруженной продукции  в 2009 г. 17,7 % - приходится на предприятия  обрабатывающего производства, 78 % - на предприятия транспорта и связи, 1,5 % - на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. 

 

1.5.3  Сельское хозяйство.

 Сельское хозяйство Уярского района представлено следующими направлениями: кормопроизводство, картофелеводство, овощеводство, молочное и мясное скотоводство, свиноводство, коневодство, птицеводство. Ведущее место в сельском хозяйстве района занимает производство зерна.

В районе действует 20 предприятий, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью, 13 из которых состоят в Реестре предприятий агропромышленного комплекса, претендующих на государственную поддержку, 8 индивидуальных предпринимателей и 4294 личных подсобных хозяйства.

Наиболее крупные сельскохозяйственные предприятия: ЗАО «Авдинское», ООО «Телец», ООО «Нектар», ООО «К/х «Кильчуг», ООО «К/х «Полесье».

В структуре произведенной продукции всех видов в стоимостном выражении сельскохозяйственные предприятия занимают 19,4%, индивидуальные предприниматели – 1,6%, личные подсобные хозяйства – 79%.

По итогам 2009года 12 сельскохозяйственных предприятий получили чистую прибыль 26655 тыс. рублей, 1 предприятие сработало убыточно (711 тыс. рублей убытков).

Посевная площадь района составляет 24,9 тыс. га, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 20,1 тыс.га. посевная площадь зерновых культур по району составила 20,7 тыс. га, из них в сельскохозяйственных организациях – 20,1 тыс. га. В 2009 году было произведено зерна в весе после доработки 36,1 тыс. тонн, из них в сельскохозяйственных организациях – 32,5 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых в весе после доработки в целом по району составила 17,4 ц/га, в сельскохозяйственных организациях – 17,3 ц/га, из них состоящих в Реестре предприятий агропромышленного комплекса – 18,4 ц/га.

Кормозаготовкой занимаются 5 сельскохозяйственных предприятий, индивидуальные предприниматели и личные подсобные хозяйства.

Картофелеводством занимаются ГОУ ПУ-63, ООО «Телец», ООО «Балашиха», СПК «Стрелец» и личные подсобные хозяйства.

Овощеводство представлено личными подсобными хозяйствами, ООО «Тин Лу», ООО «Балашиха», СПК «Стрелец».

Производством молока занимается ЗАО «Авдинское» и ГОУ ПУ-63. По итогам 2009 года молоко убыточно (уровень убыточности составил 35,2%).

Мясным скотоводством занимаются 2 хозяйства – ЗАО «Авдинское» и ООО «Телец». По итогам 2009 года убыточность говядины составила 23,7%.

Свиноводство, птицеводство и в большей степени коневодство представлены личными подсобными хозяйствами.

В районе за 2009 год незначительно обновился парк сельскохозяйственных машин. Коэффициент обновления сельскохозяйственной техники в 2009 году составил:

трактора – 1,3%;

комбайны зерноуборочные – 4,8%;

посевные агрегаты – 3,7%;

грузовые автомобили – 2,6%.

В 2010 году планируется приобретение 2 тракторов, 2 зерноуборочных комбайнов, 1 почвообрабатывающий агрегат,1 посевной комплекс и 1 грузовой автомобиль.

В 2009 году сельскохозяйственными предприятиями получено кредитов и займов на сумму 23698 тыс. рублей. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, получили за 2009 год кредитов, на развитие личного подсобного хозяйства в сумме 1465 тыс. рублей.

Сумма государственной поддержки сельскохозяйственным организациям по всем направлениям составила 19336 тыс. рублей.  Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным на развитие личного подсобного хозяйства, получили из бюджета всех уровней 1529 тыс. рублей.

 

                                                                                                                   Таблица 6

 

Показатели деятельности сельскохозяйственного производства всех категорий хозяйств Уярского района

№ п/п	Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2007 году
1	2	3	4	5	6
1	Посевная площадь, тыс. га	22,7	24,6	24,9	109,7
2	в т.ч. зерновых, тыс. га	17,8	18,2	20,7	116,3
3	Производство зерна (в весе после доработки) тыс. тонн	25,5	33,6	36,2	142,0
4	Урожайность, ц/га	14,3	18,5	17,4	121,7
5	Наличие тракторов, единиц	125	119	74	59,2
6	Наличие зерноуборочных комбайнов, единиц	57	58	42	73,7
7	Поголовье крупного рогатого скота – всего, голов	4479	4549	4500	100,5
8	в т.ч. коров, голов	1984	1921	1900	95,8
9	Поголовье свиней –всего, голов	4594	3200	3200	69,6
10	Производство молока, тыс. тонн	7,5	7,75	7,7	102,7
11	Производство мяса – всего, тыс. тонн	1,3	1,28	1,6	123,1
12	Численность работающих в с/х организациях района, человек	197	176	186	94,4
13	Чистая прибыль, тыс. рублей	8401	41472	25495	303,5
14	Рентабельность, %	19,6	86,7	41,7	212,8

                                                                             

·                      Решение проблем отрасли – в повышении квалификации    руководящих     кадров, внедрение новых управленческих  технологий, реструктуризации и финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий, создание производственных цепочек включающих в себя все стадии производства сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, а также привлечение инвестиций в предприятия АПК района.

·          Для стимулирования интереса жителей района для ведения сельского хозяйства необходимо создание условий для самозанятости в этой сфере, в том числе обеспечение системы кормами, ветеринарного обслуживания, а также системы гарантированного сбыта по средствам организации забойного цеха и пунктов сбыта молока.

·        Повышение эффективности ведения сельского хозяйства за счет создания сельскохозяйственных кооперативов, возрождения фермерских хозяйств, создания льготных условий предоставления земли фермерам для выращивания зерновых и овощей, обновление племенного стада и семенного фонда.

 

1.5.4.  Жилищно-коммунальное хозяйство.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства услуги оказывают 3 предприятия: МУП ЖКХ, МУП «Сельское ЖКХ», ООО «Феникс плюс», ООО «УОЖКХ»,  ООО «СЖКО Феникс», МУП «Жилкомсервис».

МУП «Жилкомсервис» и ООО «СЖКО «Феникс» оказывают услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Удельный вес общей площади жилищного фонда (на конец года) оборудованной водопроводом – 16,6%, канализацией – 12,9 % (септики), центральным отоплением -14,2 %, газом – 39,1 %, ваннами – 10,2 %, горячим водоснабжением – 18,1 %, электроплитами – 7,3%.

На территории Уярского района расположено 3176 ед. многоквартирных домов, их них требующие капитального ремонта 101 ед.

В том числе многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки 101 ед., из них требующие капитального ремонта 101 ед.

На территории Уярского района введен сбор средств на проведение капитального ремонта в расчете в среднем 12,14 руб. на 1 кв.м. (Постановление администрации города Уяра от 30.11.2010г №605).

Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов необходимо единовременно выделить 15,6 млн. рублей, в том числе для проведения капитального ремонта многоквартирных домов без учета блокированной застройки – 15,6 млн. рублей.  

На территории г.Уяра проводится работа по накоплению средств собственников жилья на лицевых счетах . данные средства аккумулируются и направляются на капитальные ремонты общего имущества МКД. 

Теплоснабжение в районе осуществляется от 46 теплоисточников, суммарной часовой тепловой мощностью котлов 47,0 Гкал/час. Общая протяженность сетей теплоснабжения  составляет 44,0 км. сетей водоснабжения – 79,23 км., из них требуется замена сетей до 41 км.

Таблица 7

Состояние жилищно-коммунального хозяйства Уярского района

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009г. в % к 2008г.
Общая площадь муниципального  жилого фонда, тыс.м2	25,2	23,3	19,5	83,7
Обеспеченность населения жильем на 1 жителя, кв.м/чел.	21,8	22,0	22,3	101,4
Численность работающих в отрасли, чел.	285	258	249	96,5
Среднемесячная  зарплата работников отрасли ЖКХ, руб.	9285	10335	11820	114,4
Объем предоставленных жилищно-коммунальных услуг (доходы), млн.руб.	80,65	101,8	107,5	105,6
Фактические расходы, млн.руб.	79,3	95,8	102,2	106,7
Финансовый результат, млн.руб.	1,35	6,0	5,3	88,3
Установленный  уровень платежей граждан, %	94,9	98,4	99,23	100,8
Дебиторская задолженность, млн.руб.	30,2	21,3	27,8	130,5
Кредиторская задолженность, млн.руб.	79,3	20,1	25,7	127,9
Задолженность населения, млн.руб.	8,2	2,8	20,3	109,8

 

Анализ таблицы показывает, что обеспеченность населения района жильем увеличивается в связи с сохранением численности населения и увеличением площади жилья. Общая площадь жилого фонда на 01.01.2010года составила – 491,8 тыс. м2, в том числе общая площадь жилищного фонда муниципальной формы собственности – 19,5 тыс.м2, что составляет 83,7 % от уровня прошлого года, частной формы собственности – 472,3 тыс.м2. Уровень оплаты жилищно- коммунальных услуг населением составляет 99,23 %.

Одной из основных проблем предприятий жилищно-коммунального хозяйства является изношенность основных средств, техники, автотранспорта. Недофинансирования предприятий в течение последних лет привело их к очень тяжелому финансовому состоянию.

Доля расходов на жилищно-коммунальное  хозяйство в структуре бюджета  муниципального образования  составляла в 2007 году – 10,9%, в 2008 году – 10,7%, в 2009г. – 7.5%.

 

·       Высокая себестоимость услуг.

·       Высокая степень физического и морального  износа основных фондов.

·       80% жилищного фонда требует капитального ремонта.

 

1.5.5.  Транспортно – коммуникационный  и информационно-  коммуникационный комплекс.

Транспортный комплекс района представлен  следующими видами: железнодорожным и автомобильным.

Территорию района пересекает железная дорога Москва-Владивосток и Красноярск-Абакан.

Общая протяженность  автомобильных дорог на территории района составляет 425,35 км.,  в том числе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 237,35 км  из них требующего ремонта 20 км.

Протяженность улично-дорожной сети поселений в 2009 г. составила 177,35 км., в том числе с усовершенствованным типом покрытия 52,25 км.

Доля населения проживающего в населенных  пунктах,  не имеющих регулярного автобусного сообщения составляет 3   %.

Количество единиц автотранспорта на конец года составило 11500 единиц.

           На территории района действуют два предприятия (индивидуальные предприниматели) пассажирского автомобильного транспорта, занимающихся перевозкой пассажиров – 1 частный перевозчик по межпоселенческим маршрутам и 1 частный перевозчик в г. Уяре.

Пассажирскими перевозками охвачено всего  7 населенных пунктов. Количество автобусных маршрутов  в 2009 году составило 5 ед., протяженность автобусных маршрутов составляет 245,2 км.

Количество перевезенных пассажиров всеми  видами транспорта в 2009 г. составило 170,3 тыс. чел., по сравнению с 2008 годом увеличилось  на 48 %.

Телефонная сеть  на территории района обслуживается Уярским  филиалом ОАО «Сибирьтелеком», на   балансе которого имеется  головная цифровая станция установленная в г. Уяре  и периферийные  станции в поселениях. Доступность к телефонам имеют  все населенные  пункты.

По состоянию на 01.01.10г. в районе задействовано 2900 абонентов.

         На территории района  подключили   сотовую связь  4 оператора «Енисейтелеком»,  МТС, «Мегафон», «Билайн».

          На территории района функционирует 15 отделений почтовой связи, данная тенденция сохранится на перспективу.

 

·                 В транспортно-дорожном комплексе сохраняется высокий уровень старения   и износа основных фондов, транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции и ремонте.

·                 Низкий технический уровень существующих дорог в районе способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.

                                                          

1.5.6.  Инвестиционная деятельность и строительство.

Удельный вес инвестиций Уярского района в общем объёме инвестиций по Красноярскому краю в 2009 году составил – 0,2 %

На строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Уяре в 2009 году выделено из краевого бюджета 76509,3 тыс, рублей.

В 2009 году введён в эксплуатацию 16 квартирный жилой  дом в г. Уяре. Из краевого бюджета выделено в 2009 году  - 20082,9 тыс, рублей, из местного бюджета 2118,8 тыс, рублей. Средства выделяются  по краевой программе «Дом».

В 2009 году в основном инвестиции направлены на развитие транспорта и связи 79,3%, предоставление коммунальных и социальных услуг  15,07%, что составляет 94,3%  от общего объема инвестиций в основной капитал.

В 2013 году планируется направить:

на развитие транспорта и связи 54,3%, что на 25% меньше отчетного 2009г;

на образование увеличился процент инвестиций с 0,2% 2009г до 16,3%, в связи с тем, что в 2013 году планируется строительство новой школы  в п.  Балай;

на развитие сельского хозяйства с 1,4% до 3,5%, планируется обновление машинно-тракторного парка;

на здравоохранение планируется направить 8,2%;

на предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 13,4%.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) увеличился в 2009 году по виду экономической деятельности «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» с 48,7 млн. руб. до 64,9 млн.руб.  за счет строительства 16-ти кв. жилого дома и завершения строительства ФОК в г. Уяре.

Объем инвестиций в образование и здравоохранение к 2013 году увеличен, в связи с тем, что в 2013 году планируется строительство новой школы в п. Балай и капитальные ремонты объектов здравоохранения по ДЦП «Укрепление материально-технической базы краевых, государственных муниципальных учреждений здравоохранения».

Объем инвестиций за счет собственных средств предприятий составил 313,6 млн. руб., за счет привлеченных – 119,6 млн. руб., 22,3% от общего объема инвестиций – это средства бюджета субъекта Федерации.

Таблица 8

Инвестиции.

Показатели	2007 г (тыс. руб.)	2008 г (тыс. руб.)	2009 г (тыс. руб.)	2009/2008, %
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования	138811,1	271129	452052	166,7
Объем инвестиций за счет собственных средств организаций	25926	185082	313633	169
Объем инвестиций в основной капитал за счет привлеченных средств организаций	112535,1	85273	119554	140,2
Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы  собственности	96535,1	63038	98710,9	156,6

            

·       Выбытие основных средств значительно превышает ввод новых, идет устаревание парка основного технического оборудования.

·       Отсутствие собственных средств муниципального бюджета на финансирование капитальных вложений на развитие инфраструктуры района, капитальные вложения в основном финансируются краевым бюджетом.

 

1.5.7. Развитие малого бизнеса.

          Состояние развития малого бизнеса в районе  можно  охарактеризовать  как серьезный резерв развития экономики и улучшения  социального климата.

          По состоянию на  1.01.2010 года на территории муниципального образования зарегистрировано 76 малых предприятий. По сравнению с прошлым годом произошло увеличение числа предприятий, относящихся  к СМП на 108,5%. 

          В сфере   малого бизнеса по состоянию на 01.01.2010 года зарегистрировано 430 индивидуальных  предпринимателей, прошедших  государственную  регистрацию. 

          Среднесписочная  численность  работников малого бизнеса в 2009 году составила 1605 человек, рост численности к 2008 году составил 8%.  Основное  количество  работающих  заняты в  сельском хозяйстве, сфере услуг, торговле, пищевой промышленности, их доля  составляет более 70% от общей численности, занятых в предприятиях малого бизнеса.

         Среднемесячная  заработная  плата работников малых предприятий в 2009 году составила 4700 рублей, что на 700 рублей  больше  по сравнению с   2008 годом. Наибольшая  заработная плата  у работников, занятых в строительстве, торговле, сельском хозяйстве.

          Среднемесячная заработная  плата  наемных работников индивидуальных предпринимателей в 2009 году составила  5000 рублей, что на  600 рублей  больше  по сравнению с 2008  годом.

          Выручка  от продажи  товаров, работ  и услуг организациями  малого бизнеса в 2009 году составила  239200 тыс.рублей или 119,9% к уровню 2008 года. Рост объемов оборота произошел  за счет  начала  деятельности  сельскохозяйственных кооперативов, которые  наращивают  объем производства, предоставляемые услуги.

         Приоритетными  направлениями бизнеса  у малых предприятий  являются  сельское хозяйство, перерабатывающее производство, у индивидуальных предпринимателей  розничная торговля.

         В 2008 году  районным  Советом  депутатов  принята  муниципальная  целевая  программа  «Поддержка и развитие малого  предпринимательства в Уярском  районе» на  2009-2011 годы.

По краевой Программе,  за счет средств краевого бюджета, получили субсидии на открытие собственного дела 8 вновь созданных  индивидуальных  предпринимателей на общую сумму 482,1 тысяч рублей.

         В 2009 году  8 человек получили гранты  на развитие по разным видам предпринимательской деятельности  470,4 тыс.рублей. 

Таблица 9.

Основные показатели развития  в районе малого предпринимательства.

Показатель	Ед. изм	2007г.	2008г.	2009г.	2009/2008, %
Количество предприятий	ед.	62	70	76	108,5
Среднесписочная численность  работников организаций малого бизнеса	чел.	880	1485	1605	108
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	390	400	430	107,5
Среднесписочная   численность работников у   индивидуальных предпринимателей	чел.	605	640	670	104,6
Количество субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей	ед.	20,2	21,2	22,3	105,2
Выручка от  продажи товаров, продукции, работ и услуг предприятиями малого бизнеса	тыс. руб.	185575	199500	239200	120

            

·       Сдерживающими факторами развития малого предпринимательства в районе, остается:

  -  отсутствие рынка  сбыта;

            -   недостаток  квалифицированных кадров;

    - недостаток собственных финансовых средств, недостаток получения  кредитных ресурсов из-за  отсутствия  необходимого обеспечения.

·       Ограниченный размер бюджета  района, который может быть  выделен на развитие малого предпринимательства, недостаточный объем муниципальной собственности, не позволяет добиться существенной положительной динамики.

 

1.5.8.  Платные услуги, розничная торговля и общественное питание.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 1050 млн. рублей, что  составляет 89,3 % к уровню 2008 года.

          Инфраструктура потребительского рынка представлена: 98 магазинами; 63 павильонами, 11 киосками, 3 аптеками;        

         Как положительную сторону в разделе потребительского рынка следует отметить рост и стабилизацию количества магазинов в районе. Сегодня в каждом населенном пункте района осуществляется торговое обслуживание.

В структуре розничной торговли прочное место занимает частная торговля,  она составляет  99 % в общем обороте  розничной торговли  на территории района. Оборот розничной торговли организациями муниципальной формы собственности  в 2009 году составил  3,3 млн. рублей, осуществляет торговую деятельность муниципальное предприятие «Гермес».

Объем платных услуг, предоставляемых  населению в 2009 году составил 91471 тыс. руб., что составляет 97,76% к уровню  2008 г.  На 1 жителя района в год платных услуг приходится  4,14 тыс. руб., что составило 102% к уровню  2008г. 

Наибольший удельный вес в структуре платных услуг занимают жилищные и коммунальные услуги – 72%.

Бытовое обслуживание населения представляют индивидуальные предприниматели, осуществляющие услуги парикмахерской, ремонт бытовой и компьютерной техники, обуви, услуги бани.

Доля организаций муниципальной формы собственности в объеме платных услуг населению района составляет 67%

·       Недостаток современных торговых сетей с высоким уровнем обслуживания и соответствующей материально-технической  базой;

·       Слабый контроль за качеством и происхождением реализуемых товаров;

 

 

1.5.9.  Лесной комплекс.

          Одним из секторов, обладающих значительным потенциалом, развитие которого может оказать  существенное влияние на перспективы  развития экономики района, является лесной комплекс. В настоящее время заготовкой  и первичной переработкой древесины в районе занимаются частные предприниматели и Уярский филиал КГАУ «Красноярсклес».

Основные запасы древесины находятся в труднодоступных местах, поэтому их освоение требует значительных материальных и финансовых затрат на строительство лесовозных дорог, что под силу только крупным лесопользователям.

          Изменившийся  порядок  лесопользования в связи  с принятием нового  лесного кодекса практически остановил в лесах района рубки главного пользования, что привело   к  снижению общих  объемов  лесозаготовок.

По этому   виду работ  районными  лесозаготовителями  в прошедшем  году заготовлено 29,2 тыс. кубометров древесины, что  позволило  обеспечить  работой   большинство лесозаготовительных бригад.

Сохраняется  позитивная  динамика  в области переработки   заготавливаемой  на  территории  района  древесины. В настоящее время   на территории  нашего  муниципального  образования действует около 7 пунктов лесопиления. В целом  в лесной  отрасли  трудится  около 300 человек.

В 2009 году были выставлены на аукцион 2 лесных участка в Уярском районе – 4993 га и 3012 га. В настоящее время ведется подготовка материалов к выставлению на аукцион по долгосрочной аренде еще 3-х лесных участков по Уярскому району общей площадью 34269 га.

 

·       Основные запасы древесины находятся в труднодоступных местах, поэтому их освоение требует значительных материальных и финансовых затрат на строительство лесовозных дорог, что под силу только крупным лесопользователям.

 

1.6. Социальная сфера

1.6.1.  Образование.

Система образования Уярского района в 2010 году включала в себя  12 общеобразовательных школ, в которых обучалось 2202 учащихся. В 12 дошкольных образованиях занималось 517 воспитанников. Дополнительное образование осуществляли 1 учреждение: МЦДОД «Пионер» /831 учащийся/.

На территории Уярского района функционирует КБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат 8 вида и одно учреждение начального профессионального образования.

Показатели в области образования в динамике за три  года представлены в таблице.   

                                                                                       

          Таблица 10

Динамика показателей в области образования

 

Наименование показателя	2007 г	2008 г	2009 г	2009 в % к 2008 г
Число дошкольных учреждений, ед.	13	12	12	100
Численность детей в дошкольных учреждениях, чел.	540	515	517	100,4
Охват  детей дошкольными образовательными  учреждениями ( на конец года, в процентах от численности детей соответствующего возраста)	41,6	41,6	52,1	125,2
Число муниципальных дневных общеобразовательных учреждений  ( на начало учебного года),  ед.	18	18	13	72,2
Численность учащихся, муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, чел.	2367	2267	2202	97,1

 

Из таблицы видно, что число дошкольных учреждений за последние два года не изменилось. Число общеобразовательных школ уменьшилось на 5 учреждений за счет ликвидации начальных малокомплектных школ, затраты на содержание которых были неэффективными. Численность учащихся в школах так же постепенно сокращается. В 2009 году охват детей дошкольного возраста по сравнению с предыдущим  годом увеличился на 10,5% за счет групп кратковременного пребывания детей, организованных на базе общеобразовательных школ в сельских населенных пунктах, где отсутствуют  детские сады, а так же на базе МОУ Уярская СОШ №3. 

Проблема обеспечения государственных гарантий дошкольного образования по – прежнему остается неразрешенной, особенно в г. Уяре, очередь в детские сады насчитывает 836 человек.

В связи с сокращением количества учащихся становится все труднее сохранить существующую сеть учебных заведений. С 01.06.2011 года начнется процесс ликвидации Восточенской  школы филиала МОУ Толстихинской СОШ.

Изменение структуры и содержания  образования направлено на предоставление качественного и доступного общего, дополнительного образования в рамках реализации  президентской  инициативы «Наша новая школа». При  этом понимается, что основной вклад учителей в развитие своей территории – качественное обучение молодого поколения.

В муниципальной системе образования Уярского района работает 238 педагогических работников, в том числе 201 учитель, из них 41 учитель имеет высшую квалификационную категорию, 80 учителей имеют первую квалификационную категорию и 50 учителей – вторую  квалификационную категорию.

В общеобразовательных учреждениях района осуществляется работа по внедрению информационных  технологий: ведется оснащение образовательных учреждений компьютерными классами, в 2009 году – оснащено 4 школы на общую сумму 880,0 тыс. рублей.

Велась работа по укреплению  и развитию материально-технической базы  образовательных учреждений, созданию безопасных и современных образовательных условий за счет краевых субвенций и муниципального бюджета. Приобретено технологическое оборудование для школьных столовых на сумму 1680,0 тыс. рулей.

По КЦП «Обеспечение  безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений» выполнены работы по искусственному  освещению рабочих мест учащихся на сумму 610,0 тыс. рублей.

 

·       Недостаточное обеспечение материально-технической базы образовательных учреждений.

·       Рост числа детей, нуждающихся в условиях по дополнительному образованию.

·       Приведение качества образования в соответствие с современными требованиями.

·       Сохранение тенденции сокращения числа учащихся образовательных учреждений.

 

 

1.6.2.    Здравоохранение.

Структура сети медицинских учреждений представлена центральной районной больницей МУЗ Уярская ЦРБ, 3-мя врачебными амбулаториями, 12 ФАПами. В 2005 году прекратила свое существование железнодорожная больница г. Уяра. В настоящее время она имеет статус поликлиники.

Заболеваемость по району, как общая (1195,0 чел.), так и первичная (654,0 чел.) сохраняется на одном уровне и несколько ниже краевых показателей.

В 2009 году общий уровень инфекционных заболеваний в сравнении с 2008 годом снизился в 1,3 раза. Уменьшилось  число острых вирусных гепатитов, ветряной оспы в 1,3 раза. Выросло число ВИЧ-инфицированных в 4 раза. Случаев дифтерии среди детей и взрослого населения не зарегистрировано.

Показатель заболеваемости сифилисом за 3 года имеет тенденцию к снижению с 294,4 чел. в 2004 г. до 126,9 чел. в 2009 году на 100 тысяч населения.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями растет: с 298,3-2008 г. до 355,2-2009 г. на 100 тыс.человек.

Отмечается снижение заболеваемости активным туберкулезом 196,2 на 100 тыс.населения 2007 год, 170,4-2008 г., 118.4-2009 год.

Процент охвата населения флюорографическими осмотрами 55,4 % от всего населения.

Охват периодическими медосмотрами - 97%, из них пром.предприятий - 99%, прочий контингент - 98%. Профосмотр детей и подростков-школьников - 99,5%.

Случаев материнской смертности за 3 года не зарегистрировано.

Уровень качества лечения в отделениях стационара и поликлинике 0,93-0,95.

Таблица 11

Показатели деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений

Показатели	2007г.	2008г.	2009г.
Число посещений (тыс.)	184,3	197,4	180,6
Число посещений на 1 врачебную должность (тыс.)	5,3	5,8	5,2
Число посещений на 1 жителя в год (тыс.)	9,0	9,8	8,9
Удельный вес посещений по поводу заболеваний у взрослых (%)	52,0	57,0	67,0
Удельный вес посещений по поводу заболеваний у детей (%)	43,0	47,0	37,0
Удельный вес профилактических посещений от числа посещений в поликлинике (%)	43	39	35
Удельный вес на дому (%)	2,5	2,0	2,8

 

Доступность первичной медико-санитарной помощи в городской местности выше и составляет 7.2 посещений на 1 жителя в год, на селе – 3.6 посещений.

В районе скорая и неотложная помощь осуществляется отделением СМП. Вызова обслуживаются 8 фельдшерскими бригадами.

Число больничных коек в суммарном  выражении, составило 140 штук.

Здравоохранение Уярского района характеризуется наличием тех же проблем, которые наблюдаются в целом и по Красноярскому краю – стойкие негативные тенденции медико-демографических показателей:

- естественная убыль населения, обусловленная ростом смертности на фоне низкой рождаемости;

- рост показателей общей смертности;

- старение населения с одновременным снижением средней продолжительности жизни;

- снижение уровня жизни населения в связи с ростом общей заболеваемости и хронической патологии;

- высокий уровень инфекционных социально-значимых заболеваний: все формы туберкулеза, злокачественные новообразования, хронический алкоголизм, ВИЧ-инфицированность превышает общекраевые показатели.

Отсутствие планомерного и систематического финансирования капитальных вложений привело к существенному ухудшению физического состояния зданий и оборудования учреждений здравоохранения. Положение усугубляется нарушением транспортных и информационных связей между населенными пунктами района.

С целью повышения доступности бесплатной медицинской помощи населению необходимо:

- преобразовать сеть учреждений здравоохранения района с учетом потребности населения в конкретных видах первичной и специализированной медицинской помощи;

- перераспределить пациентов из стационарных условий в амбулаторно-поликлинические, а также в дневной стационар;

- расширить объемы первичной помощи, оказываемой врачами общей практики.

В районе отмечается резкий дефицит медицинских кадров: обеспеченность врачами составляет 20.8 на 10 тысяч населения, средним медицинским персоналом – 81.6 на 10 тысяч населения.

Оптимизация сети учреждений здравоохранения в Уярском районе начата в 2005 году. С этой целью проведена в августе 2005 года реорганизация противотуберкулезного диспансера, а в состав поликлиники ЦРБ введен фтизиатрический кабинет.

На базе поликлиники открыт дневной стационар на 25 мест. Реорганизованы койки круглосуточного стационара и места дневного пребывания в количестве 25, что составило 13.5%.

Средства, высвобожденные в ходе реструктуризации, сохранены за учреждением и направлены на укрепление материально-технической базы.

Материально-техническая база отделений ЦРБ во многом не отвечает современным требованиям. Отделения нуждаются в капитальном ремонте, крайне необходимо строительство инфекционного отделения, горячее водоснабжение. За истекшие два года в районе обновлялась материально-техническая база по КЦП «Поддержка развития первичной медико-санитарной помощи в сельской местности Красноярского края». Получено по данной программе 16 наборов стандартного оборудования на ФАПы. По КЦП «Укрепление материально-технической базы на 2006-2009 г.г.» получена 1 единица санитарного транспорта и комплект наркозно-дыхательной аппаратуры.

В рамках Национального проекта учреждениями здравоохранения получены 3 единицы оборудования и 2 единицы санитарного транспорта.

 

  

 

Таблица12

Динамика показателей в области здравоохранения.

 

Наименование показателей	2007 г	2008 г	2009 г.	в % к предыдущему году
Численность врачей в лечебно-профилактических учреждениях, всего чел.	42	43	42	97,6
Численность среднего медицинского персонала  в лечебно  профилактических  учреждениях, всего чел.	162	160	153	95,6
Объем оказания амбулаторно- поликлинической помощи на 1 жителя, посещений	7,3	7,7	11,4	148,0
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10000 населения	256,6	319,03	261,9	82,1
Обеспеченность койками лечебно-профилактических учреждений на 10000 человек населения, коек	70,8	62,2	63,2	101,6

 

·            Отсутствие планомерного и систематического  финансирования в части капиталовложений, что привело к износу материально-технической базы.

·            Дефицит медицинских кадров.

·            Отсутствие лицензии на оказание всех видов медицинских услуг в учреждениях здравоохранения.

·            Рост распространенности социально-обусловленных заболеваний (туберкулез, сердечно-сосудистые заболевания).

 

1.6.3.    Культура.

Отрасль «Культура» в Уярском районе представлена сетью, состоящей из 45 учреждений культуры района, в том числе 22 библиотеки, 22 культурно-досуговых учреждения и 1 учреждение дополнительного образования детей (ДШИ).

Полномочия в области культуры переданы на сельские поселения с 2006 года. В 2011 году депутатами сельских Советов инициирована передача полномочий в сфере культуры на уровень района.

Учреждения отрасли на селе остаются единственными культурными  центрами, площадками творческого развития населения и просвещения жителей села. Дятельность в учреждениях культуры района направлена на сохранение и развитие культурного наследия района.

Показатели результативности деятельности учреждений культуры составляют:

№	Показатель	2009 год		2010 год		Отклонение
		план	факт	план	факт
1	Число клубных формирований, всего	206	206	206	206	0
	в том числе для детей до 14 лет	116	116	116	116	0
	в том числе для молодежи от 14 лет и старше	40	40	40	40	0
2	Число участников в клубных формированиях, всего	2212	2212	2212	2201	-  11
	в том числе детей	1161	1161	1161	1281	+ 120
	в том числе для молодежи от 14 лет и старше	450	450	450	413	- 37
3	Число культурно-досуговых мероприятий, всего	4856	4856	4856	4764	- 92
	в том числе для детей	1818	1818	1818	1886	+ 68
	в том числе для молодежи от 14 лет и старше	2000	2000	2000	1977	- 23
4	Число посетителей культурно-досуговых мероприятий, всего:	160331	160331	160331	168657	+ 8326
	в том числе детей	34614	34614	34614	37032	+ 2418
	в том числе молодежи от 14 лет и старше	80000	80000	80000	7547	- 453
	в том числе на платной основе	60123	60123	60123	59229	- 894

 

Среди основных направлений деятельности учреждений отрасли можно выделить следующие: информационное просвещение и организация культурного досуга населения, развитие и популяризация народного творчества и традиций, участие в долгосрочных программах и краевых конкурсах, развитие системы образования и обмена опытом среди специалистов отрасли.

          Информационное просвещение и организация культурного досуга населения.

В рамках основной деятельности учреждения культуры реализуют базовые задачи, направленные на информационное просвещение и организацию досуга населения района. Для этого в библиотеках и клубных учреждениях в соответствии с их планами проводятся мероприятия разных форм и содержания. В их числе мероприятия районного, городского масштабов. Помимо этого специалисты отрасли включаются во внеплановые акции, инициированные Правительством края в течение творческого сезона. К их числу следует отнести краевые акции «Нет курению!», Дни психического здоровья и другие.

Результатом совместных усилий специалистов разных ведомств, включая и специалистов отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации района,  стала «Акция памяти, акция жизни: «Наркотикам – нет!». Для жителей района была представлена реальная альтернатива наркотическому дурману в форме творчества.

В летний период учреждения культуры преимущественно во всех населенных пунктах района организовали работу детских площадок, сопровождаемую культурно-массовой программой. Значительное внимание уделяется работе с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении.

При всех учреждениях культуры продолжается работа клубов по интересам и творческих кружков, их в районе насчитывается более двухсот единиц.

          Развитие и популяризация народного творчества и традиций – основное направление деятельности учреждений района. В связи с отсутствием в районе учреждения музейного типа в фондах библиотек и сельских клубов собраны уникальные предметы народного творчества и народных промыслов на базе импровизированных мини-музеев старины (городская библиотека, Сушиновская сельская библиотека, Толстихинский досуговый методический центр), где проходят народные праздники, посиделки, краеведческие чтения. Коллективы учреждений постоянно организуют культурные проекты, популяризирующие творчество и традиции русского народа, в их числе конкурс народного фольклора «Играй, гармонь! Звени, частушка!», календарь народных праздников и многое другое. В августе 2010 года совместными усилиями министерства культуры и министерства сельского хозяйства был организован праздник труженика села Красноярского края. Делегацию Уярского района в творческой программе  представляли коллективы поселка Громадск и села Восточное.

В рамках краевого смотра-конкурса достижений народного творчества «Малые города – большие возможности» в 2010 году организован большой народный праздник «Уярская ярмарка» с участием лучших коллективов района. Жителей района и гостей праздника своими уникальными творческими работами встречала выставка-экспозиция декоративно-прикладного искусства. Кроме этого в программе был представлен презентационный блок о лучших людях района, значительных событиях в культурной, спортивной и образовательной жизни района.

          Участие в долгосрочных программах и краевых конкурсах.

          На условиях софинансирования учреждения культуры принимают участие в долгосрочной целевой программе «Культура Красноярья» до 2012 года. В рамках программы в 2010 году приобретены два комплекта компьютерной техники для Толстихинской сельской библиотеки, осуществляется комплектование новыми поступлениями фондов сельских библиотек, производятся работы по оснащению противопожарным оборудованием городского Дома культуры, сельских учреждений культуры. Всего по программе «Культура Красноярья» учреждениями культуры Уярского района в 2010 году освоено 389,0 тысяч рублей краевых средств. Финансирование мероприятий программы за счет краевого бюджета в 2011 году составит 3175,3 тысячи рублей. 

          В 2011 году, кроме названных мероприятий, начнутся работы по осуществлению капитального ремонта здания Уярской детской школы искусств. 

Дополнительно в рамках долгосрочной целевой программы «Культура Красноярья» учреждениями культуры Министерством культуры края будет направлены средства в сумме 76 тыс.руб на установку дверей и аварийного освещения в детской школе искусств.

В течение последних лет учреждения культуры и образования в сфере культуры – постоянные участники конкурсов на получение субсидий и грантовых программ. В 2011 году положительный результат получила заявка городского Дома культуры «Кукольный театр «Жили-были», финансирование проекта составит 280 тыс. руб.

В настоящее время идет реализация мероприятий районной целевой программы «Развитие отрасли «Культура» в Уярском районе» на 2011-2012 годы, бюджет которой на 2011 год составил 300 тысяч рублей.

Развитие системы художественного образования.

В Уярской детской школе искусств обучение учащихся осуществляется по пяти образовательным программам:

- Образовательная программа «Раннее эстетическое развитие» (учебные планы по дошкольному обучению  «Филиппок», раннему музыкальному развитию «Ладушки», Школа юного художника и подготовительные классы на художественном и музыкальных отделениях.

- Образовательная программа «Музыкальное искусство: инструментальное исполнительство» (классы «Аккордеон», «Баян», «Домбра», «Балалайка», «Гитара» и «Фортепиано»);

-  Образовательная программа «Хоровое пение»;

- Образовательная программа «Эстрадно-джазовое искусство: вокальное исполнительство»;

- Образовательная программа «Изобразительное искусство».

          Количество учащихся, занятых в образовательном процессе детской школы искусств, составляет 235 человек.

          Образование и обмен опытом среди специалистов отрасли.

В течение года ведется обучение и организуется обмен опытом между специалистами отрасли на базе учреждений культуры района. На базе межпоселенческой библиотеки системно проходят семинары-практикумы для библиотечных работников. Специалисты отрасли – постоянные участники краевых семинаров и совещаний.

  Вместе с тем в отрасли культуры района сложилась сложная ситуация с обеспечением нормального режима работы учреждений. В настоящее время назрела серьезная потребность в решении проблем, связанных с рисками прекращения деятельности учреждений культуры в Уярском районе, а именно:

- проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений культуры  В числе первоочередных задач в этом плане ремонт следующих объектов, находящихся в аварийном состоянии: Марьевский и Никольский сельские клубы Рощинского сельсовета, Новопятницкий сельский Дом культуры и Ольгинский сельский клуб Новопятницкого сельсовета,  Воронинский и Восточный сельские клубы Восточного сельсовета и Николаевский сельский клуб Толстихинского сельсовета. В зданиях перечисленных клубов находятся и сельские библиотеки.

Критическая ситуация сложилась и с обеспечением температурного режима в большинстве учреждений культуры района. На протяжении нескольких лет в тринадцати зданиях учреждений культуры  мероприятия проводятся практически при минусовой температуре:

- устранение всех предписаний надзорных органов в 75 % учреждений культуры ;

- оснащение помещений 45 учреждений необходимым оборудованием и замена морально и физически устаревшего оборудования, мебели;

- оснащение учреждений культуры компьютерной техникой, программным обеспечением, свето-звуковым оборудованием, народными и эстрадными инструментами. В настоящее время практически все учреждения не имеют свето-звукового оборудования, пользуясь домашней бытовой техникой;

- комплектование библиотечных фондов 22 библиотек и обновление сценических костюмов и реквизита 22 клубов;

- выравнивание бюджетной обеспеченности, недостаточной району для осуществления полномочий в сфере культуры, в части заработной платы и коммунальных расходов (более 5 млн. руб). Утвержденные объемы финансирования бюджетов сельских поселений на текущий год не соответствуют реальным затратам на содержание учреждений культуры, и в первую очередь, на обеспечение заработной платы работников.

- обеспечение автотранспортом. Потребность в транспорте вызвана необходимостью осуществлять полномочия в сфере культуры, передаваемых сельскими поселениями на уровень района.

Частично решение обозначенных проблем будет осуществляться посредством реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Культура Красноярья» в части оснащения учреждений компьютерной техникой, проведения противопожарных мероприятий, комплектования фондов сельских библиотек. На развитие деятельности учреждений культуры направлена и районная целевая программа «Развитие отрасли «Культура» в Уярском районе на 2011 – 2012 годы. Тем не менее, планируемые средства не позволят обеспечить полноценную деятельность большинства учреждений культуры Уярского района, а вместе с тем они являются единственными центрами интеллектуального и творческого развития детей в большинстве сел.

 

                  

1.6.4.    Физическая культура и спорт.

 

В Уярском районе действует 54 спортивных сооружения, из них 52 муниципальных. Количество спортивных залов 18, все муниципальные. В 2009 году введен в эксплуатацию Физкультурно- Оздоровительный комплекс в г. Уяре, площадь здания составляет 2180 кв.м. На ввод из краевого бюджета было выделено 76509,3 тыс. рублей.      

Численность занимающихся физкультурой и спортом в 2009 году составила 2469 человек. Имеется 1 детско-юношеская спортивная школа, с численностью учащихся 273 человека (7 видов спорта). В районе культивируются 9 видов спорта: вольная борьба, баскетбол, волейбол, киокушинкай каратэ, настольный теннис, футбол, штанга, биатлон, лыжные гонки.

Стали традиционными в Уярском районе соревнования по вольной борьбе:  Краевой турнир среди юношей памяти Андрея Перевозчикова; Краевой турнир среди юношей и девушек по каратэ к Дню Победы. С 2011 года – Первенство Красноярского края  среди юношей и девушек по тяжелой атлетике.

Ежегодно проводиться чемпионат по мини-футболу среди мужчин; чемпионат по волейболу, баскетболу; межрайонный волейбольный турнир среди мужчин посвященный памяти Н.В. Иванина;

Анализ развития физической культуры и спорта в районе показывает, что в ранее хорошо отлаженной и относительно нормально функционирующей системе физической культуры в районе возникли противоречия, которые породили проблемы, сдерживающие развитие этой важнейшей социальной сферы. К числу этих проблем следует отнести:

- отсутствие у большинства жителей района мотивированной потребности укреплять своё здоровье через физическую культуру и спорт;

- отсутствие эффективной нормативно-правовой базы функционирования системы в условиях кризисного состояния экономики;

- несовершенную систему оценки труда спортсменов и тренерско-преподавательского состава, снижающую эффективность работы в современных условиях;

- отсутствие благоприятных правовых условий для внешних и внутренних инвестиций в развитие спортивно-физкультурной инфраструктуры;

- отсутствие клубов оздоровительной направленности по месту жительства;

- отсутствие спорт. инструкторов в муниципальных образованиях района.

В районе принята  районная целевая программа «Физическая культура и спорт  в Уярском районе на 2009-2011 годы».  Программа ориентирована на решение наиболее острых и глубоких проблем физической культуры и спорта, осложненных проведением реформы системы местного самоуправления.

       Программа должна стать эффективным инструментом реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта, способствовать формированию здорового образа жизни.

Среди более актуальных проблем можно назвать следующие:

       

·  Крайняя степень износа материально-технической базы спортивных сооружений, оборудования и инвентаря.

·   Недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта за    счет  бюджетных средств.

·  Строительство спортивных объектов и капитальный ремонт спортивных залов, простейших плоскостных сооружений производится в недостаточных объемах.

     1.6.5. Социальная защита населения.

Сеть учреждений социального обслуживания населения Уярского района включает в себя: Управление социальной защиты, МУ «Центр социального обслуживания населения», состоящее из 7 отделений, из них:  4- социального обслуживания на дому, 1 - отделение срочного социального обслуживания, 1- медико-специализированное отделение, 1- социальная гостиница и участковая служба КГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «Уярский».

В связи с нестабильной экономической ситуацией в районе, невысоким уровнем жизни населения, неблагоприятной демографической ситуацией, характеризующейся продолжающимся процессом старения  населения и сокращением в обществе доли трудоспособного населения, численность граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, возрастает.

 В настоящее время в районе на учете состоит 6668 пенсионеров, что составляет 30% от общего населения  района, из них 1923 человека имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума. Растет число одиноких и одиноко проживающих граждан.

Численность детей в многодетных семьях, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения, составляет 689.

 Численность инвалидов старше 18 лет в районе составляет 2381 человек, численность детей инвалидов – 174 человека.

Созданная в районе сеть учреждений социального обслуживания ориентированна на помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семьям с детьми, инвалидами, одиноким пожилым гражданам.  

 Деятельность управления социальной защиты населения администрации Уярского района направлена на повышение уровня социальной защищенности жителей района и предоставление мер социальной поддержки. Создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями; усиление адресной социальной поддержки незащищенных слоев населения; повышение эффективности социального обслуживания населения; улучшение положения, женщин и детей, развитие сферы детского, семейного отдыха и оздоровления; совершенствование системы социальной и психологической реабилитации инвалидов военной службы, ветеранов боевых действий, граждан, выполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения  и при вооруженных конфликтах, семей погибших военнослужащих.

Объем средств, израсходованных на реализацию всех мер  социальной поддержки населения за 2009 год  составил 77837,7 тыс. рублей.

 Пособия на детей являются  одним из видов государственной поддержки малообеспеченных семей с детьми. В районе 1012 получателей пособий – дети. На которых выплачивается пособие – 1595 рублей, на пособия выплачено в 2009 г.- 5410,0 тыс. рублей.  

В настоящее время в районе на учете состоит 6668 пенсионеров, что составляет 30% от общего населения  района, из них 1923 человека имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума. Растет число одиноких и одиноко проживающих граждан.

Число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения администрации Уярского района, имеющих право на получение адресной помощи на 01.01.2010 года составило 2190.

·       Рост категории населения, получающего различные субсидии и льготы.

·       Труднодоступность социальных услуг  для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах.

·       Недостаточная  материально- техническая оснащенность управления и учреждений.

 

1.7.        Муниципальная собственность.

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления.

Состав муниципальной собственности Уярского  района на 01.01.2010 года:

·  муниципальные учреждения;

·  муниципальные унитарные предприятия;

·  муниципальная казна района.

 

 

Таблица 13.

Состав муниципальной собственности

№ п/п	Наименование	Едн. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
1	Сдано в аренду муниципальных площадей	Кв.м.	2610,1	3652,55	2519
2	Средняя стоимость 1кв.м. арендуемой площади в Уярском районе	Руб.	772	1882	1831
3	Начислено платежей за аренду муниц. площадей	Тыс.руб.	2014,5	5964,9	5764,9
4	Поступило платежей	Тыс. руб.	1997,1	2472,4	3051,5
5	Сдано в аренду муниципального имущества	Ед.	2	1	28
6	Начислено платежей от сдачи в аренду муниципального имущества	Тыс.руб.	68,7	60,0	65,0
7	Поступило платежей от сдачи в аренду муниципального имущества	Тыс. руб.	84,9	60,0	65,0
8	Сдано в аренду земельных участков, расположенных на территории Уярского района	Га.	846768,2	1699,48	69991,45
9	Начислено платежей по арендной плате за землю	Тыс. руб.	1873,8	3833,0	6995,2
10	Поступило платежей	Тыс.руб.	1017,4	3829,4	3339,9
11	Проведено аукционов по продаже права аренды: - количество - сумма	Тыс. руб.			2 44,8
12	Проведено аукционов по продаже права аренды: - количество - сумма	Тыс.руб.		1 431,6	2 557,0

 

На 1 января 2010 года стоимость муниципального имущества по балансовой стоимости составляет 900,0 тыс. рублей.

На территории района находится 67 организаций муниципальной формы собственности, из них 41 учреждение социальной сферы. 

Объем поступивших доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в 2009г. составил  тыс. руб., это 142,2 % к 2008 г.

В 2009 году сдано в аренду 2519 кв. метров  муниципальных площадей,  28  единиц муниципального имущества.

Сдано в аренду земельных участков, расположенных на территории Уярского района 69991,45 га земельных участков. Начислено платежей по арендной плате за землю 6995,2 тыс.рублей, поступило 3339,9 тыс. рублей.

На территории района находиться 391объект недвижимости являющейся собственностью муниципального образования Уярский район. Все указанные объекты переданы в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям с заключением соответствующих договоров. Основная часть объектов имеет государственную регистрацию права муниципальной собственности, права хозяйственного ведения и права оперативного управления. 

В 2009 году  в краевую собственность передано помещение магазина «Мысль» - 76,8 кв.м., балансовой стоимостью 188,0 тыс. рублей; здание аптеки 637,1 тыс.рублей.

Распоряжение земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Уярского района. 

Движимое и недвижимое муниципальное имущество закреплено и используется муниципальными предприятиями по договорам на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.

Имущество, находящееся в казне района, передано пользователям по договорам  аренды юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и по договорам безвозмездного пользования некоммерческим организациям для некоммерческой деятельности.

В районе за 2007- 2009 год проведена государственная регистрация и межевание 13 земельных участков под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности с постановкой этих участков на государственный кадастровый учет. Активно ведется работа по  государственной регистрации их в муниципальную собственность района в рамках разграничения государственной собственности на землю.

В настоящий момент разграничено и зарегистрировано в муниципальную собственность района 22 участка.

 

·            Отсутствие государственной регистрации прав муниципальной собственности на подавляющее большинство объектов недвижимости из за высокой потребности в бюджетных средствах на проведение их технической инвентаризации и землеустроительных работ.

·            Высокая степень износа недвижимого имущества, из за хронического дефицита источников финансирования на его текущее содержание и ремонты.

1.8.  Местный бюджет.

1.8.1.  Бюджетный процесс.

          Бюджет муниципального образования служит основным инструментом регулирования экономики, исполняя роль финансового плана муниципального образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные расходы.

          Формирование бюджета на очередной финансовый и плановый период  осуществляется в соответствии с принятым Уярским районным Советом депутатов решением  «О бюджетном процессе в Уярском  районе».

Участниками бюджетного процесса являются:

- представительный орган района (Уярский районный Совет депутатов)

- глава района;

- администрация  района;

- финансово-экономическое управление района;

- органы местного самоуправления городского и сельских советов района;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Красноярского края, либо нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района возложены бюджетные и налоговые полномочия.

          Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района.

Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах, законодательством Красноярского края о налогах и сборах, нормативно-правовыми актами Уярского районного Совета депутатов  о налогах и сборах в основном за счет поступления налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений, а также от сдачи в аренду муниципального имущества.

 

 

 

 

1.8.2.  Анализ  структуры доходов бюджета.  

                                                                                                                      Таблица 14.

Местный бюджет.

Наименование показателей	2007 г (млн. руб.)	2008 г (млн. руб.)	2009 г (млн. руб.)	2009 год  в % к 2008 году
Доходы бюджета муниципального образования	374,6	465,9	479,4	102,9
Собственные доходы бюджета муниципального образования	98,9	116,6	134,9	115,6
Безвозмездные поступления в бюджет МО (дотации, субсидии и прочие), кроме субвенций из фонда компенсаций	275,7	349,4	344,5	98,6
Доля собственных  доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных  услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %	24,55	23,14	26,49	114

 

В структуре доходов бюджета муниципального образования  преобладает доля  безвозмездных  поступлений в 2009 г. она составляла  344,5 млн. руб.  (72%), при этом в 2008 г. она была 349,4 млн. руб. (75 %). 

Наблюдается рост собственных доходов бюджета. Доля собственных доходов районного бюджета в общей сумме доходов в  2009 году составила 134,9 млн. руб. (28 %), что на 15,6% больше чем в 2008 г. (116,6 млн. руб.). В общей структуре собственных доходов преобладает налог на доходы физических лиц.

Изменение структуры доходов вызвано, прежде всего, изменением внешних факторов – вступление в действие Закона Красноярского края «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае», изменение налоговых ставок, отмена большей части местных налогов и сборов.

В целом доходная база районного бюджета по результатам 2009 года исполнена на 102.8%.

Высокая зависимость бюджета муниципального образования от внешних источников формирования доходной базы, на поступление которых местная администрация влиять не может, существенно снижает возможность реализации в районе социально-экономических программ.

1.8.3. Анализ структуры расходов.

Таблица 15.

Расходы бюджета.

Наименование статей расходов бюджета	2007 год (млн. руб.)	2008 год (млн. руб.)	2009 год (млн. руб.)	2009 год в % к 2008 году
Расходы бюджета муниципального образования	368,3	470,4	480,2	102,1
в том числе:
расходы бюджета муниципального  образования на  общегосударственные вопросы	47,8	53,6	55,0	102,6
расходы бюджета муниципального   образования на национальную экономику	4,8	12,6	8,6	68
расходы бюджета муниципального   образования на жилищно-коммунальное хозяйство	25,3	56,0	57,2	102
расходы бюджета муниципального   образования на образование	129,5	159,6	168,8	105,8
расходы бюджета муниципального   образования на культуру	18,6	21,1	20,4	96,7
расходы бюджета муниципального   образования на здравоохранение и спорт	45,9	53,2	48	90,2
расходы бюджета муниципального   образования на социальную политику	94,9	112,6	119,6	106,2

         

 В структуре расходов бюджета муниципального образования  наибольший  удельный вес занимает раздел  образования, в 2009 г. на ее долю приходилось 35,2% (168,8 млн. руб.) от общей суммы расходов, в 2008 г. – 34 % (159,6 млн. руб.), что на 5,8 % больше чем в 2008 г. На долю социальной политики приходилось в 2009 г. 25 % (119,6 млн. руб.), что выше 2008 г. на  6,2 %.

          Возросли  расходы в 2009 г. по  сравнению с 2008 г.  на  жилищно-коммунальное хозяйство  на 2 % и составили 57,2 млн. руб. В целом расходы бюджета муниципального образования  возросли в 2009 году на 2,1 % по сравнению с 2008 годом.

                                                                   

·       Финансирование капитальных расходов на территории района в основном объеме осуществляется за счет краевого бюджета.

·       Низкий уровень  собственных доходов бюджета.

·       Возрастающий дисбаланс между собственными доходами и расходами бюджета.

·       Снижение доходов в местный бюджет от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

·       Существующие налоговые источники местного бюджета не соответствуют объему функционирования органов местного самоуправления.

 

1.9.  Обеспечение общественной безопасности населения.

 

          С учетом увеличения  выполняемых  задач в сфере обеспечения  охраны общественного  порядка  и безопасности, профилактики правонарушений, осуществления государственного контроля в области  безопасности  дорожного движения, основные мероприятия ОВД были направлены на  повышение  эффективности использования ресурсов с целью достижения положительной  динамики результативности  показателей.

Анализ «криминогенной» обстановки в районе показывает, что в 2009 году зарегистрировано 259 преступлений, что на 8 преступлений меньше, чем в 2008 году (251 преступление). Количество зарегистрированных преступлений - тяжких и особо тяжких -39, что на 8 преступлений меньше чем в 2008 году.

За 2009 год раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений – 37, на 32 преступления больше чем в 2008 году (5). 

На  уровне 2008 года остались преступления, совершенные в общественных местах, их зарегистрировано 16.

Численность лиц, совершивших преступления составило в 2009 году 229 человек, что на 3 человека меньше чем в 2008 году.

Количество раскрытых преступлений в 2009 году составило 248 преступлений, что на 146 больше чем в 2008 году. В последующие годы прогнозируется рост раскрытия преступлений.

В 2009 году преступления  среди несовершеннолетних или при их участии снизились по сравнению с 2008 годом на 9 преступлений и составили 21 преступление.

На автодорогах района зарегистрировано 31 ДТП, по сравнению с аналогичным периодом 2008 их количество  уменьшилось на 65 случаев.

                                                                                                                                                     

1.10. Совершенствование защиты населения и территории Уярского района от ЧС природного и техногенного характера.

 

Основополагающим документом в решении этих задач являются: Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера», Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территорий Красноярского края от ЧС природного и техногенного характера» от 05.12.2000 № 12-1034 «О краевом Государственном  заказе»  от 02.11.2001 № 16-1558 «О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС на территории Красноярского края».

Наибольший ущерб экономике района наносят чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, в этой связи обеспечение пожарной безопасности территории остается важной социально-экономической проблемой.

За 2009 г. в рамках КЦП «Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края» на эти цели  было направлено 465,7 тыс. рублей бюджетных средств. Это позволило обеспечить первичными средствами пожаротушения все сельсоветы.  Приобретено 2 передвижных комплекса «Огнеборец», проведено устройство минерализованных защитных противопожарных полос, что существенно повысило защищенность населенных пунктов района от ландшафтных пожаров, приобретены пожарные мотопомпы.

В 2010 году планируется создание дополнительных источников пожарного водоснабжения: пожарные водоемы, пожарные гидранты, водозаборы из естественных источников.

Вместе с тем уровень социально-экономических потерь от пожаров остается достаточно высоким. В 2007- 2009 годах  усредненное количество пожаров составило  52 за год. В 2007-2009г.г. при пожарах погибло 11 человек и 9 человек были травмированы. В результате пожаров ежегодно уничтожается около 40 строений. Прямой ущерб от пожаров составляет ежегодно более 3,8 млн. рублей.

Мало эффективными пока является участие в пожаротушении добровольных пожарных формирований. Остается проблемной защита населенных пунктов, расположенных в близи хвойных лесных массивов от лесных пожаров.

В этой связи  основными задачами на 2010-2012 годы по обеспечению пожарной безопасности территории района является:

- оснащение  специальной одеждой другими средствами индивидуальной защиты добровольных пожарных формирований;

-дальнейшее развитие системы  добровольных  пожарных формирований с обязательными оснащениями их первичными средствами пожаротушении, включая пожарные мотопомпы;

- создание противопожарных барьеров, защищающих населенные пункты от лесных пожаров;

- повышение эффективности профилактической работы с населением по вопросам пожарной безопасности, включая усиление в этой работе  роле внештатных  инструкторов пожарной профилактики;

- создание муниципальной  единой дежурно-диспетчерской службы района.

 

 

 

1.11. Охрана окружающей среды.

 

Стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Уярском районе является полигон ТБО в г.Уяре. Источниками загрязнения техногенного воздействия на окружающую среду являются крупные перерабатывающие и промышленные предприятия г. Уяра, автотранспорт и ж/д транспорт, ООО « НТК», ООО НТ – Сервис». Увеличение выбросов в атмосферный воздух обусловлено работой крупных предприятий ООО « НТК», ООО НТ – Сервис».

           Видимых изменений природной среды на исследуемой площадке, под воздействием выпадений различных осадков из атмосферного воздуха, в связи с достаточной  промышленной освоенностью района и расположением неподалёку свалки ТБО не зафиксировано.

Объём выбросов в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения  в 2009 году составило 5076, такая же тенденция сохранится в прогнозируемом периоде 2010 – 2013 гг .

Аварийные выбросы маловероятны.

В качестве мероприятия по экологической защите населения Уярского района является установленный  скотомогильник в Уярском районе (яма Беккери).

В целом в 2009 г объём водопотребления  из природных источников составил 920 тыс.куб. метров, при этом объём использования воды забранных из природных источников на производственные нужды в 2009 г составил 210 тыс.куб.метров, на хозяйственно – питьевые нужды 570 тыс.куб.метров, такая же тенденция сохранится в 2010 – 2013 гг. Кроме того на территории Уярского района суммарная мощность очистных сооружений, используемых для очистки сточных вод в 2009 г составила 30 тыс.куб.метров/сутки, данная тенденция сохраниться в 2010 – 2013 гг. 

          На территории Уярского района имеется 25 гидротехнических сооружений, в том числе 3 гидротехнических сооружения находятся в муниципальной собственности. 22 гидротехнических сооружения остались бесхозными. Населением района данные  водоёмы поддерживаются в рабочем состоянии для рыбной ловли и отдыха.

         Согласно данных Енисейского управления Ростехнадзора и отчета Федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставлена информация об образовании отходов за 2009 год  в количестве 5,076 тонн.

 На 2010, 2011-2013гг.  образование отходов планируется на уровне 2009 года.

Предприятий использующих или перерабатывающих отходы на территории района нет.

Размещение отходов производиться на  несанкционированных объектах, на территории района их действует 10, общей площадью 0,001 тыс.га.

На территории Уярского района в пределах  водных объектов, водоохранных зон-кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных отравляющих веществ нет.

 

1.13. Ресурсы социально-экономического развития

 

Район обладает необходимыми предпосылками, которые могут стать основой его развития. К ним относятся:

Природные:

·                 минерально-сырьевые ресурсы – база для развития предприятий по добыче полезных ископаемых;

·                 лесные ресурсы – основа для развития переработки леса;

·                 сельскохозяйственные земли- основа для развития сельского хозяйства;

Экономико-географические:

·                 сравнительно развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура;

·                 значительный потенциал для строительной индустрии;

·                 потенциальные возможности сельскохозяйственного производства;

Социальные:

·                 наличие постоянного населения, адаптированного к местным, достаточно суровым условиям жизнедеятельности;

·                 наличие собственного трудового потенциала;

·                 наличие незначительного, но постоянно увеличивающегося слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики.

 

1.13.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства

 

 Основной ресурс – земля.  Земли сельскохозяйственного назначения по району составляют 94,3 тыс. га., в том числе площадь пашни составляет 31,9 тыс. га., доля обрабатываемой пашни составляет 51,8%, 53,7 тыс. га - площадь сенокосов и пастбищ. В районе имеется огромный резерв пашни, сенокосов, пастбищ  для развития сельскохозяйственного производства.

1.13.2.  Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения

 

         В  Уярском районе известны месторождения  бурого угля, торфа, пегматита, каолина, глин, суглинков легкоплавких для кирпича и керамзита, глин тугоплавких для строительных изделий, беложгущихся глин для строительных целей, глин огнеупорных, песков стекольных, песчано-гравийных материалов, строительных камней, песков формовочных.

В настоящее время добыча полезных ископаемых на территории района не ведется. На территории района имеются залежи глины и суглинков легкоплавких для кирпича, база данных месторождений в районе не используется.

Проявления представлены: торфом, цветными  металлами (медь, свинец, цинк, молибден, вольфрам, висмут), редкими  металлами (ниобий, редкие земли), ураном, керамическим  и огнеупорным сырьем (кварц, полевой шпат), абразивными  материалами (гранат, камни точильные), горнотехническим сырьем (мусковит, графит), глинами, суглинками легкоплавкими для кирпича, прочими строительными песками, песчано-гравийными материалами, строительными и облицовочными  камнями, карбонатными породами для строительной извести, известняками для цемента, сырьем для минеральной ваты, песками формовочными.

 

1.13.3. Наличие свободных трудовых ресурсов.

Численность постоянного населения на 01.01.2010г. составила 22,139 тыс.человек. Численность трудовых ресурсов по району  - 13,4 тыс.человек или 60% от общей численности населения, из них занято в экономике района – 9,6 тыс.человек, или 43,4% от общей численности населения.

Численность зарегистрированных безработных, проживающих в  Уярском районе на 01.01.10. составила 550 человек, или 5,1% к уровню экономически  активного населения. Однако существует скрытая безработица. По предварительным подсчетам,  1690 человек в  2009 году  не  были заняты трудовой деятельностью. 

Перераспределение рабочей силы из сельскохозяйственных предприятий происходит в частный сектор

 

                                                         Таблица 16

Наличие свободных трудовых ресурсов

                                   

№	Наименование показателей	Единицы измерения	2009 год
1	Общая численность населения	чел.	22139
2	Численность постоянного населения трудоспособного возраста	чел.	13236
3	Численность занятых  в экономике	чел.	9600
4	Уровень общей безработицы	%	5,1
5	Статус безработных  на конец года имеют	чел.	650
6	Скрытая безработица	чел.	1690

 

1.13.4. Возможность кооперации с другими территориями

В 2006 году  была разработана Программа «Восточное продовольственное кольцо» с целью формирования благоприятных условий для создания рабочих мест для жителей Восточного региона края, снижения социальной напряженности среди населения, обеспечения продовольственной безопасности жителей региона, т.е. обеспечение населения качественной и доступной по цене продукцией местных товаропроизводителей. Программа определила  возможные направления межрайонного сотрудничества.

Для района ими являются:

·                переработка молока (Саянский район, Рыбинский район);

·                производство хлебобулочной, кондитерской продукции (Ирбейский район);

·                производство овощей (Партизанский район);

·                производство кормов (Саянский  район).

 

Рис. 1. Возможность кооперации с другими территориями.

 

 

1.13.6.  SWOT-анализ Уярского района

Таблица 21.

	Возможности – О Близость расположения территории района к г. Красноярску, соседство с г. Заозерный, г. Бородино, г. Канск. Наличие хорошей сети дорог  с твердым покрытием, связывающих населенные пункты. Прохождение по территории района двух железных дорог и федеральной автотрассы «Байкал». Развитие малого и среднего бизнеса, в т.ч. за счёт действий КЦП  «Господдержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае»; Развитие сельского хозяйства и потребительской кооперации; Развитие жилищного строительства; Повышение привлекательности сельской местности; Размещение банков, их филиалов и иных кредитно – финансовых  учреждений на территории  района.	Угрозы – Т Менталитет в духе коммунистических принципов. Медленное привыкание к переменам, ожидание людьми помощи государства. Отрицательные демографические тенденции; Существенное снижение объемов производства после развала СССР. Зависимость социальной политики района от возможностей вышестоящих бюджетов; Наличие предприятий района в сфере оказания услуг, находящихся в процедуре банкротства или работающих убыточно; Низкий уровень жизни большинства граждан. Небольшая прослойка среднего класса. Нестабильность в обществе, высокий уровень безработицы и, как следствие, преступности. Неблагоприятные погодные условия, которые могут привести к неурожаям; Несовершенное и изменчивое налоговое и бюджетное законодательство; Отсутствие квалифицированных кадров в районе;
Сильные стороны – S Произошел отход от старой политической и экономической системы, заработала новая система ценностей и новый тип человеческих отношений. Политическая стабильность и отсутствие конфронтации в обществе. Богатые природные ресурсы. Район расположен в экологически чистой зоне, что позволяет производить экологически чистую продукцию. Наличие обширных земельных участков, на которых можно размещать сельскохозяйственное производство. Инвестиционная привлекательность. Сотрудничество с ВУЗами. Наличие человеческих ресурсов. Наличие достаточных кормовых угодий   для развития животноводства. Возможность  организации закупа излишков  продукции у населения. Наличие филиалов пяти банков.	Повышение эффективности сельского хозяйства за счет возрождения фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, потребительской кооперации; Рост спроса на продукцию, производимую на территории района, на внутреннем и внешнем рынках, расширение рынка сбыта продукции для пищевой промышленности; Рост объемов производства товаров и услуг в реальном секторе экономики за счет развития действующих и создания новых производств, в том числе предприятий нефтяной отрасли. Строительство нефтеперерабатывающих заводов, что приведет к увеличению объема производства, налоговых поступлений в бюджет района и использованию свободной рабочей силы; Развитие жилищного строительства и социальной инфраструктуры;	Привлечение средств из вышестоящих бюджетов: по реализации национальных проектов, отраслевых программ, государственной поддержки по основным приоритетным направлениям  социально – экономической политики Красноярского края; Повышение потенциала производства товаров и услуг за счет привлечения инвестиций в основной капитал; Развитие рыночной инфраструктуры за счет частных инвестиций; Развитие малого и среднего бизнеса; Повышение конкурентоспособности местных товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынке за счет внедрения новых технологий; Рост платежеспособного спроса населения на товары и услуги;
Слабые стороны – V Рост цен на ГСМ, электроснабжение, теплоснабжение, технику и прочие  материальные ресурсы. Высокие расходы на содержание ЖКХ. Высокая степень износа основных фондов, жилищного фонда, тепловых сетей. Низкий уровень оплаты труда  в сельскохозяйственном производстве. Высокий уровень аварийного жилья. Отсутствие официальной системы закупа сельскохозяйственной продукции. Отсутствие рынка сбыта для ряда ведущих промышленных предприятий района. Отсутствие финансовой возможности в области выделения бюджетных кредитов за счет районного бюджета субъектам малого предпринимательства. Низкая социальная активность населения. Устаревшая материально-техническая база социальной сферы, в связи с отсутствием финансирования. Неудовлетворительное  состояние дорог между городом Уяр и населёнными пунктами района; Отрицательные демографические тенденции.	Разработка программы по увеличению финансовых ресурсов муниципального образования и увеличение доли расходов в структуре бюджета  района на жилищно-коммунальное хозяйство; Развитие малых форм хозяйствования за счет выделения кредитов в «Россельхозбанке» на развитие личных подсобных хозяйств и получения субсидий по погашению процентов кредитных ставок; Создание кооперативов на базе ЛПХ по переработке производимой в районе с/х продукции и реализации ее населению района; Развитие дорожной сети муниципального образования. Обеспечение охраны здоровья населения и общественной безопасности. Повышение устойчивости положительных социальных процессов в гражданском сообществе. Целенаправленная подготовка кадров, в том числе менеджеров предприятий, рабочих по специальностям.	Создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства в районе, включая предоставление бюджетных кредитов; Списание старых долгов с предприятий путем реструктуризации, отсрочки налогов и платежей во внебюджетные фонды и бюджеты различных уровней в зависимости от видов деятельности; Увеличение численности занятых на малых предприятиях района; Отрегулировать систему взаиморасчетов между производителями мяса и переработчиком (МУП «Уярский мясокомбинат»; Смягчение административных барьеров в разрешительной системе и (строительство, лицензирование, сертификация, лицензирование, различные согласования и т.д.); Интенсификация производства сельскохозяйственных отраслей (внесение удобрений, орошение, повышение породности стада).